Firmě O2 Czech Republic, patřící do skupiny PPF nejbohatšího Čecha Petra Kellnera, se podařilo "shodit" tendr na datové schránky. Právě na její popud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) zrušil soutěž České pošty, která vybírala nového generálního dodavatele Informačního systému datových schránek.

HN to potvrdil mluvčí ÚOHS Martin Švanda. "Jde ale o prvostupňové rozhodnutí," zdůrazňuje. Podnět ke zrušení tendru dala přitom O2 (která se o datové schránky stará už od roku 2009) za situace, kdy měla nakročeno k tomu, aby v něm zvítězila. V soutěži o zakázku v celkové hodnotě kolem 2,5 miliardy korun za pětileté období už totiž neměla žádného konkurenta.

Poslední − firma Tesco SW − byl podle zdrojů HN vyřazen. Informaci potvrdil i mluvčí firmy Tesco Tomáš Jelínek. "Proti vyloučení jsme podali v zákonné lhůtě námitky, které ale byly zadavatelem zamítnuty," uvedl. Tesco SW přitom označilo důvody svého vyloučení za účelové a samo zvažovalo, že se obrátí na ÚOHS. "Zadavatel o žádnou skutečnou soutěž a výrazné úspory nestojí," uvedl na adresu pošty Jelínek.

500 milionů

platí ministerstvo vnitra České poště každý rok za datové schránky, kolik z této částky přeposílá Česká pošta O2, známo není.

To, že soutěž "shodila" O2, může podle pozorovatelů souviset s tím, že takto pro ni zůstanou zachovány výhodnější podmínky staré smlouvy, než se podaří poště nalézt náhradní řešení. Česká pošta chce podle mluvčího Matyáše Vitíka nyní podat rozklad, odmítá, že by tendr špatně vypsala.

O2 se k situaci zatím nevyjádřila, na  dotazy HN nereagovala.

Kdo řídí schránky

Ministerstvo vnitra

Na základě zákona plní roli správce Informačního systému datových schránek (ISDS). Na chodu systému se ale nepodílí.

Česká pošta

Je oficiálním provozovatelem ISDS. I její role vyplývá ze zákona. Státní podnik má od února 2009 s ministerstvem vnitra uzavřenu smlouvu. Podle aktuální verze je vnitro povinno platit poště ročně paušální odměnu ve výši 500 milionů korun bez ohledu na skutečný provoz. Evropská komise začala řešit, zda nejde o nedovolenou veřejnou podporu. Vnitro nyní plánuje, že paušál sníží a poště bude platit zvlášť za každou odeslanou zprávu.

O2 Czech Republic

Od roku 2009 generální dodavatel ISDS. Kontrakt má smluvně zajištěn zatím jen do konce letošního roku, usiluje o další na 5 let. Není známo, jakou část odměny pošta "přeposílá" do O2, neoficiální informace ale hovoří o tom, že státní podnik veškeré služby týkající datových schránek "outsourcuje".

Tři subdodavatelé

Firmy Datasys, Software602 a NEWPS.CZ pracují pro generálního dodavatele jako subdodavatelé. Odborníci z těchto firem jsou považováni za skutečné tvůrce ISDS.

Systém datových schránek v Česku funguje od července 2009. Umožňuje firmám i fyzickým osobám na straně jedné a orgánům veřejné moci na straně druhé vyměňovat si navzájem korespondenci v elektronické podobě, a to státem garantovanou formou. Plně tak nahrazuje klasické (papírové) poštovní zásilky s dodejkou. Systém zatím využívají hlavně ti, pro něž je to ze zákona povinné, většina občanů jej zatím ignoruje.

"Myšlenka je to výborná, hlavně ono garantované doručení. Nicméně technická realizace je poněkud nešťastná. A cena spíše reflektuje potřebu státu kompenzovat poště uniklý papírový byznys, než skutečnou cenu IT služeb," říká pro HN Tomáš Bezouška, IT konzultant poskytující služby veřejné správě.

Zakázku na provozování ISDS sice v roce 2009 získala Česká pošta, ale ta od samého začátku prakticky veškerý provoz přenechala soukromým dodavatelům.

Formou "outsourcingu" většinu služeb a infrastruktury zabezpečuje zmíněná firma O2 v pozici generálního dodavatele, v úzké kooperaci se svými třemi subdodavateli.

Dosavadní smlouva mezi poštou a O2 vyprší letos 31. prosince. Už loni se objevily pochybnosti, zda vnitro dokáže ve spolupráci s poštou osm let starý model inovovat a kontrakt "přesoutěžit". Aby se nemohlo stát, že datové schránky od 1. ledna příštího roku přestanou uživatelům fungovat.

Jde o podobný problém, který loni řešilo ministerstvo dopravy pod vedením Dana Ťoka (ANO) s dálničním mýtným systémem. Ťok v časové tísni nakonec zakázku bez soutěže během jediného víkendu přiklepl dosavadnímu provozovateli systému, rakouské firmě Kapsch. Celý případ teď řeší Evropská komise a Česku hrozí sankce.

Byl to přitom ministr vnitra Milan Chovanec, pod něhož pošta patří, kdo jménem ČSSD Ťoka nejvíce kritizoval. Chovancův náměstek Jaroslav Strouhal loni v létě slíbil, že datové schránky nepůjdou ve stopách mýta, garantoval, že pošta uspořádá "transparentní" tendr.

Když loni v srpnu pošta zahájila takzvané jednací řízení s uveřejněním, na transparentnost to skutečně vypadalo, ovšem od té doby žádné informace o průběhu soutěže ven neprosákly.

Podle HN se do zadávacího řízení v počátku kvalifikovalo 5 firem: O2 Czech Republic, IBM, T-Mobile, Atos a Tesco SW. Po konzultaci zadávací dokumentace byla letos v lednu zahájena samotná soutěž (která měla být údajně zakončena aukcí). Své nabídky ale podaly už jen dvě v úvodu zmíněné domácí firmy − Kellnerova O2 a olomoucká Tesco SW podnikatele Josefa Tesaříka. Zbylé trio nadnárodních subjektů se nakonec nezúčastnilo.

Nyní je tak situace podobná jako na dopravě s Kapschem. Stát i kvůli časovému tlaku už prakticky nemá jinou možnost než prodloužit kontrakt s nynějším dodavatelem.